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生活在南通，這座城市每天都在變化，但每個(gè)人都有自己對(duì)這座城市的記憶。走進(jìn)南通市城市建設(shè)檔案館，你可以從不同年代的圖片對(duì)比中，清晰地看到南通一天天“長(zhǎng)大”的過程。

城建檔案是城市規(guī)劃和建設(shè)管理的重要信息資源。南通市城建檔案館目前館藏各類城建檔案13萬(wàn)多卷（冊(cè)），涵蓋18個(gè)大類102個(gè)屬類，時(shí)間跨度百余年。這些檔案，相當(dāng)于每座建筑、每塊土地的身份證，從中可以了解一棟樓房或者一條馬路變遷的全過程。

鎮(zhèn)館之寶《南通縣輿圖》，開我國(guó)民用地形測(cè)繪圖之先河

南通民國(guó)實(shí)業(yè)教育慈善風(fēng)景、1963年南通市全貌航拍照片、蘇通長(zhǎng)江公路大橋建設(shè)照片……在南通市城建檔案館翻閱這些極具歷史感的老照片，我們仿佛在時(shí)間隧道中回望。在這個(gè)時(shí)間隧道的另一頭，是堪稱“鎮(zhèn)館之寶”的《南通縣輿圖》。

“輿圖”古代是地圖的意思，或者是疆域?！啊赌贤h輿圖》是最為珍貴的館藏檔案。 ”市城建檔案館館長(zhǎng)蔣曉燕介紹，它是清末民初南通地區(qū)的測(cè)繪地圖，由張謇先生聘請(qǐng)師范學(xué)校土木工科畢業(yè)生40余人于光緒三十四年（1908年）三月到宣統(tǒng)二年（1910年）五月用2年多的時(shí)間，以1:5000的比例組織測(cè)繪，對(duì)南至啟東、海門沿江，北至環(huán)本、雙龍鎮(zhèn)、白蒲鎮(zhèn)，西抵絲魚港、開沙島廣大范圍進(jìn)行測(cè)量，測(cè)得全部面積為7435平方里，成圖于1916年。此圖開我國(guó)民用地形測(cè)繪圖之先河。

史料記載，清光緒三十二年（1906年）清廷宣布“預(yù)備仿行憲政”，試行議會(huì)及地方自治制度。光緒三十四年（1908年），通州成立自治公所議事及董事會(huì)。張謇為議長(zhǎng)，設(shè)立法政講習(xí)所﹑宣講練習(xí)所﹑測(cè)繪局（張謇任局長(zhǎng)）和戶籍事務(wù)所，開展州境內(nèi)的地積、地形測(cè)量與人口調(diào)查造冊(cè)。張謇先生曾說，此前中國(guó)并非沒有地圖，但古代制圖方法簡(jiǎn)略，測(cè)量不精，不足為信。而近代陸軍興起，有軍用地圖的出現(xiàn)，但幅員大比例小，也不合于地方之用。所以他培養(yǎng)人才對(duì)本地區(qū)測(cè)繪，就是為地方的建設(shè)服務(wù)，甚至認(rèn)為“欲求自治，必自有輿圖始，欲有輿圖，必自測(cè)繪始”。這種對(duì)全境實(shí)測(cè)制圖的舉措，是為全境的通盤發(fā)展而服務(wù)的。張謇先生的終極目的是希望以南通縣自治為全國(guó)試點(diǎn)、模范，進(jìn)而推向全省、推向全國(guó)。

南通市城建檔案館檔案管理科科長(zhǎng)杭彤介紹說，目前館內(nèi)保存有該圖共3套，分藏于3個(gè)特制木箱。每套應(yīng)為總圖1幅、分圖459幅、圖序1幅、符號(hào)表1幅、接邊表1幅?，F(xiàn)一號(hào)箱裝圖209幅、二號(hào)箱218幅、三號(hào)箱219幅。 3套合并統(tǒng)計(jì)，分圖現(xiàn)存400幅，缺59幅未知下落?！叭鄙俚牟糠种饕峭ㄖ莩菂^(qū)部分，縣鄉(xiāng)區(qū)部分基本完整?！焙纪榻B說，“當(dāng)年在政局極為混亂的情況下，南通縣能夠測(cè)繪如此詳細(xì)的輿圖，甚為難得?！赌贤h輿圖》對(duì)研究我國(guó)測(cè)繪歷史、南通市地方地理風(fēng)志、張謇先生生平活動(dòng)及思想等有重要意義。 ”

啟動(dòng)檔案數(shù)字化建設(shè)，15分鐘便能完成查閱

我們來(lái)到市城市建設(shè)檔案館時(shí)，一位市民正在查閱自家廠里倉(cāng)庫(kù)的建筑資料，以便翻新。杭彤說，市民來(lái)此查閱民用建筑信息的最為普遍?！俺墙n案就像一部‘活字典’，讓我進(jìn)行店面裝修時(shí)不但放心無(wú)憂，而且避免了不必要的損失。 ”作為一家賓館的老板，劉先生在接手一處臨街房后，考慮裝修時(shí)如何才能不破壞已存在的管線。他通過借閱城建檔案館提供的詳盡原始資料，明確了臨街房管線的具體位置，使裝修順利進(jìn)行。

為群眾提供借閱查閱檔案方便，是城建檔案館服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)縮影。

南通一家市政工程公司的技術(shù)人員告訴記者，因?yàn)槭┕ば枰?，他們?jīng)常要來(lái)此查閱檔案。此前，公司承接了靜海大橋B標(biāo)段的施工任務(wù)，他特意來(lái)查閱該橋的檔案，就是想知道該橋橋板的承載力能否滿足支架預(yù)壓。郭里頭橋是1990年代初建設(shè)的一座橋梁。城建檔案館工作人員馬上調(diào)出所需檔案。技術(shù)人員根據(jù)圖紙，計(jì)算出橋板的承載力，確定施工中能夠部分利用郭里頭橋的橋板，為工程順利施工創(chuàng)造了條件，同時(shí)節(jié)省了一定資金。

雖然檔案館內(nèi)卷宗成山，但市民前來(lái)查閱并不繁瑣。一般來(lái)說，市民前來(lái)查閱先要過“審核”關(guān)，即提供身份證、產(chǎn)權(quán)證等證明。審核過后，工作人員會(huì)在電腦內(nèi)進(jìn)行信息查詢，確定市民所需查閱的資料編號(hào)、所在庫(kù)房位置，然后工作人員便前去庫(kù)房調(diào)取檔案?！澳壳埃谐鞘薪ㄔO(shè)檔案館內(nèi)有三分之一檔案已經(jīng)數(shù)字化了，調(diào)取這些檔案可直接在電腦上操作，無(wú)需進(jìn)行搜尋。 ”杭彤介紹，為保護(hù)紙質(zhì)檔案，提高查閱效率，檔案館從2005年啟動(dòng)了檔案數(shù)字化建設(shè)。隨著“數(shù)字城建檔案管理系統(tǒng)”的推行，成功地將原系統(tǒng)中數(shù)十萬(wàn)條檔案數(shù)據(jù)及數(shù)百GB的數(shù)字影像文件遷移到新系統(tǒng)中。目前，已實(shí)現(xiàn)基本資料網(wǎng)絡(luò)查詢，而全部檔案的掃描錄入工作仍在持續(xù)推進(jìn)中。今年年底前，“數(shù)字城建檔案管理系統(tǒng)”將100%推廣應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)全館信息資源共享的同時(shí)，也為“數(shù)字南通”建設(shè)提供了基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源?！俺墙n案館平均每年接待查檔600余人次，為我市規(guī)劃、建設(shè)、城建執(zhí)法、解決房產(chǎn)糾紛和房改等工作提供了依據(jù)和憑證。 ”為了讓市民查閱更加簡(jiǎn)便，市城市建設(shè)檔案館還提供網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，市民可以先確定館內(nèi)有無(wú)檔案，以免空跑一趟。“一般來(lái)說，通過預(yù)約服務(wù)確定館內(nèi)有相關(guān)資料，然后市民帶著齊全的證件前來(lái)查閱，15分鐘就能完成。 ”杭彤說，“現(xiàn)在市民查閱檔案已經(jīng)免收查用利用費(fèi)了。 ”

國(guó)家一級(jí)城建檔案館，八道防線確保庫(kù)房安全

成立于1981年的南通市城建檔案館，早在1999年就躋身“國(guó)家一級(jí)城建檔案館”行列，在全國(guó)是第13家。檔案館的核心位置是庫(kù)房，這里存放了超過13萬(wàn)卷冊(cè)（保管單位）各類城建信息檔案，這些檔案有些已有幾十年歷史，有些則達(dá)百年之久。這些紙質(zhì)檔案如何歷經(jīng)漫長(zhǎng)歲月而不損壞？這都是依靠嚴(yán)格的保管規(guī)定。

杭彤和他的同事每天都要巡視各個(gè)庫(kù)房?jī)纱?，他?duì)這里的保管規(guī)定了如指掌。他說，檔案館庫(kù)房保管有“八防”，即防盜、防火、防光、防鼠、防蟲、防塵、防潮、防高溫。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到，各個(gè)庫(kù)房都有“鐵將軍”把守，防盜自然不成問題；庫(kù)房?jī)?nèi)用于照明的只有幾盞燈，這便是為了防光。杭彤告訴我們，每個(gè)庫(kù)房?jī)?nèi)都配置了溫濕度控制系統(tǒng)，濕度常年保持在45%~60%，而溫度則在14℃~24℃，這樣的溫濕度不易造成紙質(zhì)材料受潮。“按照規(guī)定，每天上午和下午我們會(huì)各巡視一次，保證‘八防’落實(shí)到位。 ”

蔣曉燕介紹說，如今城建檔案服務(wù)工作的范圍非常廣泛，不僅僅是在城市建設(shè)上，還可以為房屋產(chǎn)權(quán)登記、面積鑒定、建筑消防驗(yàn)收、經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查取證、防震減災(zāi)、科研單位學(xué)術(shù)研究等工作提供準(zhǔn)確翔實(shí)的檔案信息。